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我国生物质发电产业政策环境、产业链发展现状及需求市场前景展望
来源:    发布时间:2014-11-15

  我国生物质资源丰富,自2007 年生物质原?#29486;?#20135;出潜力高达9.32 亿吨标煤,其中有机废弃物和边?#24066;?#22303;地占比分别为41.1%和58.9%。从趋势来看,预计到2030 年秸秆、畜禽粪便和能源作物产量将分别新增产能1.37、0.45、0.57 亿吨标煤,即生物质原料年产能潜力提升至11.71 亿吨标煤。

 

  不同生物质原料适?#29486;?#21270;加工为不同产品,经原料与产品间的搭配与组合,其中约39.2%的生物质原料宜用于生产液体燃料以替代石油;13.1%的生物质原料宜用于生产气体燃料以替代天然气,最大占比约47.7%的生物质原料宜用于转化固体燃料供热发电以替代燃煤。

 

中国生物质原料资源与相应产品整合后对石化能源的替代能力

 

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  2006 年前,中国生物质发电总装机容量约为2000MW,其中蔗渣发电约1700MW 以上,垃圾发电约200 万MW,其余为?#31350;?#31561;农林废弃物气化发电和沼气发电。生物质特别是农林废弃物为原料规模化并网发电项目几乎是空白。

 

  中国产业信息网发布的《2012-2016年中国生物质发电市场监测及战略咨询研究报告?#20998;?#20986;:近年来,随着低碳经济的发展不断提高节能减排的要求,并且国内外对生物质能?#30446;?#21457;利用力度不断加大,我国政府也把生物质能的综合利用提到了新能源开发的重要位置,加大了对生物质能开发的政策支持力度。随着《可再生能源法》和相关可再生能源电价?#22266;?#31561;一系列政策的出台和实施,我国生物质发电投资热情迅速高涨,启动建设了各类农林废弃物发电项目。

 

生物质发电有关政策

 

 

政策名

颁布机关

内容摘要

《可再生能源发电有关管理规定》

发改委

明确生物质发电项目的电价制定办法,即各省脱硫燃煤机组标杆电价+?#22266;?#30005;价0.25 元/千瓦时。

《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》

发改委

明确生物质发电项目高于标杆电价部分的?#22266;?#20998;配办法。

《可再生能源中长期发展规划》

发改委

到2010 年,生物质发电总装机容量达到 550 万千瓦,生物质固体成型燃料年利用量达到 100 万吨;确定了2020 年要实现生物质发电装机容量3000 万千瓦,生物质固体成型燃料年利用量达到5000万吨,沼气年利用量达到440 亿立方米,生物燃料乙?#23492;?#21033;用量达到1000 万吨,生物柴油年利用量达到200 万吨。

《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》

环境保护部国家发展和改革委员会国家能源局

规定现阶段采用流化床焚烧炉处理生活垃圾作为生物质发电项目申报的,其掺烧常规燃料质量应控制在入炉总质量的20%以下。其他新建的生物质发电项目原则上不得掺烧常规燃料。国家鼓励对常规火电项目进行掺烧生物质的技术改造,当生物质掺烧量按照质量换算低于80%?#20445;?#24212;按照常规火电项目进行管理。

《秸秆能源化利用补助资金管理暂行办法》

财政部

对符?#29616;?#25345;条件的企业,根据每年实际销售秸秆能源产?#20998;?#31867;、数量折算消耗的秸秆种类和量,中央财政按?#27426;?#26631;?#20960;?#20104;综合性补助。

《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》

财政部、国家税务总局

对销售以垃圾为燃料生产的电力或者热力,且垃圾用量占发电燃料的比重达到不低于80%的规定,并且生产排放达到GB13223-2003第1 时段标准或者GB18485-2001 的有关规定。实行增值税即征即退政策。

《中华人民共和国可再生能源法》

全国人大常委会

生物质能明确的被列入了法规体系之内,并鼓励其上游产业能源作物种植业的发展

《农村生活污染防治技术政策》

环境保护部

鼓励农村采用清洁能源、可再生能源,大力推广沼气、生物质能、太阳能、风能等技术,从源头控制农村生活空气污染。

《关于完善农林生物质发电价格政策的通知》

发改委

未采用招标确定投资人的新建农林生物质发电项目,统一执行标杆上网电价?#22771;?#29926;时0.75 元(含税);通过招标确定投资人的,上网电价按中标确定的价格执行,但不得高于全国农林生物质发电标杆上网电价等。

《国家发展改革委关于生物质发电项目建设管理的通知 》

发改委

生物质发电厂应布置在粮食主产区秸秆丰富的地区,且每个县或100 千?#35013;?#24452;?#27573;?#20869;不得重复布置生物质发电厂;一般安装2 台机组,装机容量不超过3 万千瓦。

《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

全国人民代表大会

新能源产业重点发展新一代核能、太阳能热利用和光伏光热发电、风电技术装备、智能电网、生物质能。

《绿色能源示?#26029;?#24314;设补助资金管理暂行办法》

国家能源局农业部

指出政府将?#36234;?#31174;收集及生物质成型燃料进行的支持和?#22266;?/span>

《生物质能发展“十二五”规划》

国家能源局

预计2015 年,农?#36136;?#20313;物年利用量达到7500 万吨,年利用各类能源作物2500 万吨,年处理畜禽粪便5.6 亿吨、城市生活垃圾6400万吨、城镇污水处理厂污泥1500 万吨、废弃油脂90 万吨,合?#39047;?#26367;代化石能源5000 万吨标准煤,相应年减排二氧化碳9500 万吨、二氧化硫65 万吨。

《节能减排“十二五”规划》

国务院

要求确保到2015 年实现单位国内生产总值能耗比2010 年下降16%化学需氧量、二氧化硫排放总量减少8%氨氮、氮氧化物排放总量减少10%?#38469;?#24615;目标。

《分布式发电管理暂行办法》

发改委

规定对于分布式发电,电网企业应根据其接入方式、电量使用?#27573;В?#25552;供高效的并网服务。生物质能与风能、太阳能、海洋能、地热能等发电形式共同成为分布式发电的重要组成部分。

《关于印发2014 年能源工作指?#23478;?#35265;的通知》

国家能源局

积极推进生物质能和地热能开发利用。大力推广生物质能和地热能在民用和工业供热中的应用,鼓励生物质热电联产,在资源条件具备的区域优先使用地热能供热。年内新增生物质能民用供热面积800 万平方米,新增生物质能工业供热折合100 万吨标准煤。加快非粮燃料乙?#38469;?#28857;、生物柴油和航空?#26032;?#29983;物燃料产业化示范。

 

生物质发电有关政策

 

资料来源:中国产业信息网整理

 

 

  按国家发改委能源局规划(预期),到2015 年,生物质发电装机达到1300 万千瓦,预计农林生物质直燃发电装机为1000 万千瓦;集中供气达到300 万户、成型燃料年利用量达到2000 万吨、生物燃料乙?#23492;?#21033;用量达到300 万吨,生物柴油年利用量达到150万吨。在《可再生能源中长期发展规划?#20998;?#25552;出,到2020 年,我国生物质发电的装机容量要达到3000 万千瓦,农林生物质直燃发电装机为2400 万千瓦。假设平均装机容量2.5 万千瓦,预计到2015 年,农林生物质发电电厂个数达到400 个,2020 年将达到960 个;农林生物质发电未?#35789;?#24180;复合增速约为20%。

 

生物质能发电行业产业链剖析

 

  生物质能发电行业的上下游结构较为简单,产业链短。随着《可再生能源法》和相关可再生能源电价?#22266;?#25919;策的出台和实施,我国生物质发电投资热情迅速高涨,启动建设了各类农林废弃物发电项目。生物质能发电行业的产业链比较短,由生物质能发电生产行业加上上游的资源行业和设备行业以及下游的电网行业构成,生物质能发电行业和其他新能源行业面临的唯一下游客户就是电网,电网买电以后再卖给各个不同的用户,由于国家优先上网的政策,使得生物质发电行业销售不是问题。

 

  优先调度政策保证生物质能发电销售无忧。生物质发电行业下游客户是电网,生物质发电量在电网的占比很小,不到0.5%。国家可再生能源法规定对生物质电是优先上网,不参与调峰。下游终端客户用电量的变化对生物质发电行业影响很小。产业链上游,供应商侃价能力与生物质电厂所在地的资源禀赋有关系,在资源丰富且周边无大的工业用户情况下,电厂具备定价权;在资源相?#36234;?#24352;且存在其它大用量的工业用户?#20445;?#20250;出现供应商哄抬燃料价格的现象。

 

  生物质发电行业具有“上游原料价格波动较大,行业竞争不算激烈、管制严格,进入壁垒较高”的特点。

 

  1)“核准制”政策,进入壁垒较高

 

  凡是经营发电业务的企业必须要有电监会颁发的发电业务经营许可证。而获得这一许可证需要满足一系列条件,比通常工业行业要严格的多。另外,国家发改委对生物质发电项目实行“核准制”,新进入者较难拿到路条。

 

  2)电厂投资规模大

 

  中、小型生物质发电项目的投资大都在几千万元、上亿元左右,这样的资金规模对目前大部分中小企业来?#31561;?#28982;有相当大的压力,尤其是生物质发电技术多应用于农村地区,对于当地的企业而言是较为?#26519;?#30340;资金负担,较难承受。

 

  3)技术密集程度高,发电技术种类少

 

  生物质发电技术方面的壁垒也很高,所用设备大部?#36136;?#19987;用设备,技术密集程度高,生产流程控制严密。近十几年来,我国在生物质发电技术研究方向的投入主要是针对中小型生物质气化发电技术,而直接燃烧技术主要由锅炉企业或其他相关企业自主开发。

 

  原料?#23637;?#26159;制约生物质发电大规模发展的一个因素。

 

  1)?#23637;耗?/p>

 

  农民多年来?#38469;前?#31224;秆作为生活燃料的主要来源,出售秸秆的意识不强;并且农作物秸秆的?#23637;和?#24448;在农村大忙季节,收集秸秆的力量不足。

 

  2)存储难

 

  秸秆?#23637;?#20855;有很强的季节性,无法均衡?#23637;海?#35201;维?#21046;?#19994;的正常运转,必须有半年的储存量;因秸秆比重轻,体积大,堆入存储场地广大,还需一系列的防雨、防潮、防火等配套设备,投资建设和维护费用大。

 

  锅炉设备已经成发电企业的主要竞争要素之一。发电企业通过自主研发锅炉设备或通过?#29486;?#27169;式取得锅炉设?#36195;?#20808;使用权。相对于整个电力设备市场而言,生物发电设备所占份额不大。我国目前生物发电设备处于发展阶段,关键设备实现引进技术、消化吸收、国内制造为主。丹麦BWE 公司率先研发秸秆等生物质燃烧发电技术,于1988 年诞生了世界?#31995;?#19968;座秸秆发电厂,迄今在这一领域仍是世界最高水平的保持者。目前在国内,以丹麦BWE 公司技术,济南锅炉厂生产的炉排炉以及凯迪控股自行设计、国内锅炉厂家分包制造生产的循环流化?#34917;?#28809;是主流。

 







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